GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ; l" S! \. }& R; w8 G3 `1 q

目  次

/ T! N$ ^: X7 E, E* S# \7 k前言
1 范围
4 K( S/ _4 r& O2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
! R3 M0 R" H* ?6 y8 \1 k5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
& k0 ~# c4 i% b! i, @4 L5 l4 E' F4 @5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6 x; g& t" ?' u$ w% a6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
& r  _  S6 C! S& Z, t* Q- i7.1  公文格式各要素的划分
0 @  n" G9 V; g1 m7.2  版头
% {: f; X6 o$ e) [* _

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
3 i' @4 v3 _, s       7.3.5.2  不加盖印章的公文
7 P+ a4 i8 i! y( ]+ L# [  v       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
& D! s, u5 d" w; {% mGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7 u8 L7 |1 x7 l. a# `7.3.7  附件
7.4  版记
# l. W* X( a3 r5 e7.4.1  版记中的分隔线
" z1 S% |! n. @! M( I( W9 {7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
* k+ V4 Q" x- |% I  l0 b2 `8  公文中的横排表格
5 n8 _# U" u/ O: q" x9 E2 v* D  z9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
* E* }6 z7 t7 b10  公文的特定格式
1 W* i2 S( D' t. n6 h4 D10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
5 y, l7 w7 e0 ^+ F8 j8 z11  式样

  M8 h5 _! U6 J$ z7 @% G' e



8 a" [1 X& Q- Y0 w  G! ~
* n9 Y: d& F( B  g
4 |4 m' m7 {, }9 D5 y

* I. ]& Z3 t: s


  G7 k& t, y" t8 V* r' x. G* `1 b$ Z
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- C* P' W" D. E5 i5 V, F3 y- s3 i
" R7 s3 S4 \, r1 H3 x/ f7 T
5 ~" f" L% \' [( h/ q1 ?! x
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2 |4 m4 {" [3 w8 f( z$ `8 r! o. E$ _


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                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

9 R# z& [2 r1 h3 Z* v& F# L, F    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
0 C. \; t2 b; A; K    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
9 F4 r7 k) X8 f! B    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
! v) L3 F7 D0 Ge）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
0 S' f4 Z7 v* ~* K3 y( C6 V    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
! b% ?+ H- T% r5 a6 ~% I7 a; z    本标准为第二次修订。
# ~, a5 o5 S3 L" U# q# v    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
# Y: E7 t3 k( r9 n6 K+ j) O    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
* ?! R! ~2 |- \    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。





$ n0 B# D+ I$ V$ F1 v) Y

& D: i9 c7 K, y3 R

& |6 H' S7 i+ {& I
2 v" j+ G% k! r2 G0 M5 W                                                                     GB/T9704—2012
% P/ a7 c- k! m! M$ i( `
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党政机关公文格式

, Q! [. Z! T' @1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
9 v, h* A' V+ ~! w, M使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
( x% @+ A+ D3 ?4 M0 B. C8 S
# J/ M) }. g" Z2 n6 r( e    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
( B5 w; ~$ Y# r" k, m   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
' Z: S2 r+ `/ A3 V    GB3100  国际单位制及其应用
0 p( H3 R1 a& O$ B/ g& ]! |! z    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
/ Q5 O1 h1 R! G% V% ~* }3. 1
    字  word
3 E1 t, o$ C( _9 ^标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
, S3 b% t5 G; o; ]4 l. u    行  line
6 o! l0 e$ z6 v' L- Z标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
1 ~9 n* @: }7 p( S  o( D/ g8 d
6 F, b: y, `% S4 I5 @4  公文用纸主要技术指标

) x- T; H, ~( L; e4 Y公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
+ m% g' F) v$ J' k
& o. i8 t6 a! D( t( Q5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
7 ~3 f& g# ^# @: I, A
' G* s) ?+ T) E/ x" [' M5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5 U. k, J" ~! w) m8 S. w& z- w3 @5.2.2  字体和字号
5 T* Y% W- s8 A' H
% F% i" r2 C) x5 `3 X如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

( A  {' t+ h. ]; X0 O5.2.3  行数和字数

& ^+ Z" q. T+ H& L* o$ z* k一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

6 |& s+ x* i+ w8 |如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
; ]8 F+ i1 j, v
. `& Z  g; Z/ c# j6  印制装订要求
. [3 z& N, _6 c& L1 u. p
( f( E7 J8 o" \6 [4 R2 b6. 1  制版要求

, G: Z7 H$ @9 Z& Z版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
, _  h- V7 Y9 y; ]" H
- S- \: `; m  U2 S5 }6.2  印刷要求
' ?, a+ V% _2 c! A; U: T. d
. ?  u% H0 P, u* H3 {. b4 g9 u双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

) k5 K3 {* t6 i3 X( R6.3  装订要求

+ z. J) k! r6 j    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
4 K  |& f( L/ \3 x9 h( x    骑马订或平订的公文应当：
$ H$ p/ _& D, z, N+ `    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
) o& ~$ R! {6 R( T; ~6 i! G+ V( |    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
0 ?2 r% m6 D  e% J5 ], Y包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
% ~' o4 n; {( [# `& i
& W6 F3 V& i' c4 x0 d7.1  公文格式各要素的划分
; s  d. ^/ Y, u/ ^% G
* c- {$ i5 q. h    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
" u2 ^# v) A# Q; F. [& D4 B    页码位于版心外。
; C; H& G- o2 ]% O% ^* F4 ^

GB/T 9704—2012

+ b% s$ _' F( `6 G7.2  版头
. ^3 Z2 c- a0 r5 A# l7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

8 Z$ w& E  [4 _% }$ D( r* D, U如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
, V5 r6 R. Y2 E7 w! k2 s) `
( ~* r5 |, X* n) A5 m: K, O5 C+ i9 k如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
3 ]% `2 s; `4 t- V3 \" C7.2.4  发文机关标志
6 |; l) H, E: h, K. l' A, H
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
; z% w+ _( t) R, {7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
. X& ?1 i8 d0 G8 V* z9 Q上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
# l/ }. a( ]1 g7.2.6  签发人
, u" s# a: a' i/ g5 m4 I
* h5 _6 M+ o4 r由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
5 p8 c0 K7 j' {' s" d如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
  c" B) o, \# J% d2 |0 F7.2.7  版头中的分隔线

, Q/ C; w1 e3 d发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' E9 F! v0 Q2 o6 W% G0 Q3 A2 V7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

# h5 F( d2 u0 a' z7.3.2  主送机关

$ s( Y6 \, k! D& ~; ^编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
$ @& |. s8 O" b  _  d1 R8 [' q
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
, c4 ~1 u. w: ^* i
- ?. s$ Q# N: c- Y) V  H$ J7. 3.4  附件说明
" K$ ?; f  K9 h5 V, W/ l
- e7 O; t- L9 \" C! {2 N如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

2 R9 d# \' D: e, Z1 M$ O7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

; ?: M' [7 k+ T' m9 p7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ b; B: l) `- U+ Q' D" }    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 ]: q0 n  D3 Y9 J! I" j联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
9 [; A* ]5 `9 S5 X5 C4 P4 i
7.3.5.2  不加盖印章的公文
& k% |% h  q9 J( ^7 e6 K( p; E6 V
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
" [5 ]! ^1 l6 o: K3 s4 \6 Q联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
& Z1 I3 D) Z, H3 r
. r( J( O: {; i; z: A4 l0 i% `/ E% v7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
) F/ P0 q+ U4 U0 `% e    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
1 `: k5 I4 L  X/ I    签名章一般用红色。
' W" t( O) {1 n" @6 I* [9 `

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

3 G+ x( @- d+ }" Z, w3 ?7.3.5.5  特殊情况说明
4 S% E/ T9 _, V8 E$ z
6 U( a! F- r8 @6 ]& Q' M! Z当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
/ U" Y! Y6 E/ [4 l  u6 }
7.3.6  附注
) T2 f6 _& L" M3 V: C; \6 W
8 C! Q% o/ H3 |如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
4 Q. K# q) h" e. S9 `
* A" _- T7 e& p/ G+ r3 n2 I$ B7.3.7  附件

) U+ o2 f% ^; {# t: o    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
  p' F# B# A" ~. y( Y/ A4 v4 G0 r
; h' g  L7 O2 H- j* w* Z7 t7.4  版记

) O' U: U  }% P/ v1 X4 ?/ `7.4.1  版记中的分隔线
& d  I) C7 S. o! t+ m% w
. w2 E4 E) |& Z* ^: r版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

$ ]! W% q/ B- m; K" Z8 q0 x& R7.4.2  抄送机关

; s8 {: P9 g- O    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
2 ?7 ?5 C6 n% l' b+ s  m
1 n8 ?5 L+ Y8 H+ `0 B7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
( i; O+ j8 `0 w, A9 D2 _' @! w1 |1 QGB/T 9704—2012
) j& L) Y3 V! R, J& N
& _4 `8 M' W" v8  公文中的横排表格
  S( u! S' o* U* Y
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

/ n$ a9 y5 y- W5 U  ~8 d9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
" c& B4 @  @) Z& b- w
8 i# ?: F- j7 R* `7 {7 R公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
4 K" k+ |1 e; q5 f/ V' j
10.1  信函格式
; S2 I9 a6 M) N: j" _/ h3 Z& j0 A1 c
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
+ q# d( ^& z3 H" _* D: K    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: g$ F) {7 t8 I6 }8 o    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
  ^8 P& Y" i, W5 t# V    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
: G5 g- v+ Y% J! S6 L版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
+ u7 @. t$ M) B1 \0 ]$ @  }0 ^9 j
% H* f. h8 S9 u10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
7 s3 V$ v; i/ Q. t' y, k签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
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, K9 O1 o  I3 {( V6 I6 @10.3  纪要格式
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% K  m: o7 H% U: v9 x    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 \5 C; w8 A/ D& ?    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
4 F- ~6 V' y1 ~  q    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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