公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

. m. @3 {9 Z, A- {8 y    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
  Y4 P% V0 z( f! K    又如：
) c" e: X  D2 o, f    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
7 E: {6 ]2 p4 C. T8 ~, Q
$ R0 ?' `+ Q7 t8 |! E7 k4 s0 [   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
& b& j1 c& D6 \0 u$ O: g    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
: n3 q3 _1 s( v7 T) A+ @$ R' g. ?
      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
; t9 Y( v9 f/ ]3 M" c' Y: {
! f" X8 f6 m% U1 W     ③上长下短。例如：
7 l* c, Y; Y, `' p( `, b+ s         全国人民代表大会常务委员会  
' j7 `1 K7 m% C7 b2 J                 关于教师节的决定  

4 e# X# _1 C$ n1 H' O" k7 ?2 q     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
" w7 |  y$ q3 V+ R% [9 ^9 D   《中华人民共和国外商投资企业
' w( }% d0 L  a+ O% ~, H" F# _和外国企业所得税法(草案)》的议案  

6 s6 Y, C- |7 G& D! Y( _    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
9 a0 Q6 t0 Q! ~$ A9 v9 y    国务院批转进出口管理委员会
( d" }" Z3 P. w+ \( N: f国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
7 n+ l9 a; P6 P$ A    行业协会的报告》的通知

" L4 o3 r: t* s; u2 {4 N, r  ④上下长中间短。例如：
4 @% V' B/ K2 ]5 O4 l2 ^
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
  [9 `7 t4 v" S: ~( Y) h    国家标准总局关于印发《采用
- s& i& y; b; G7 N6 g8 n   国际标准管理办法(试行)》的通知

$ G# v: c! H$ v5 j1 r又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
$ Q9 T6 U% V' Q4 J7 R4 [    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
# q9 ^: X9 n5 u2 R- d$ l   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

( u# l: v3 t, u: M: l  X, f$ M  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
' `& K  g' w8 r
+ o- Z# O2 N- |# O; `8 n   ⑥下短上中等长。例如：
2 w& V$ W* S/ o# s; g国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
0 z! C6 M' F) ?: M7 ^$ a- F! W
    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
" }, K) G# H" x( v' i
5 d( C. N3 q0 ?; k( h1 L: y   ⑧下长上中等短。例如：
    国务院批转人口普查领导小组   
  a; E5 H- Z4 ]0 u   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
9 H  r+ k$ M( M
3 z' a( m  H' B, G& k⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
( h' j1 ~8 ?7 U1 `; Q# }+ K马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
& Y& D6 @$ ]6 H5 z1 K6 Q工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
2 U0 m6 T/ M  g# r) \+ e/ I2 C: `
0 }/ j; b( T8 d0 u   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
" m/ z5 h+ q7 t; k+ @! ^/ g' @   
    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
$ F# T! I7 H$ I. N. J# H9 s