秘书是什么?字典里的解释是:掌管文书并协助部分负责人处理日常工作的人员。因而从这个意义上说,秘书应当是“职员”,而非“官员”。
7 }% ~: u# Y. U3 `& O; a$ f/ w2 q# T* ?; Y, t: `
但是,在现实中,秘书“官”、“职”不分,表面上看没有实权,但暗地里却有隐形权力,在所属领导的下属面前,秘书因为狐假虎威,俨然“官大一级”。道理很简单,因为秘书是领导身边的人,得罪不起。4 G2 [7 Y1 k6 n4 p8 x9 V
& ~. y9 W6 V$ h# x3 m/ Q% }& ^7 W 有了隐形权力,就有资源优势,当上了领导秘书,拥有的人脉资源自然多很多,所谓“近水楼台先得月”,比一般的公务员更有优势,更容易被提拔重用。
% \) c1 m+ s6 B5 Q! o- p2 x: {
4 R2 X8 `% r/ i2 ]. h6 T* K 此外,由于领导拥有提名权和推荐权,提拔秘书很多全凭领导个人喜好,不用公开选拔,不用竞争上岗,规避了很多必要的程序和监督,自然给无能的秘书和“带病”的秘书带来了混迹仕途的机会。1 n- ^* u2 x/ h1 J- z
s$ H5 J5 G. A0 d I$ w 一旦领导和秘书的关系成了“主仆”关系,秘书往往因为“效忠主人,没有功劳有苦劳”等因素,更容易被领导提拔重用。还有不足为外人道的原因,也不排除秘书知道“主人”的秘密太多,需要通过提拔来“封口”。
6 q1 B) m, W* V. W1 {. l
# I; m- |1 h, e/ g, |3 F9 f 在笔者看来,导致秘书快速升迁的根源在于秘书的选拔任用没有明确的规范,主观因素太多,给暗箱操作带来了机会;其次,领导权力过于集中,无法有效节制,是造成秘书快速升迁乃至fubai的主要原因,把提拔秘书当作一种奖励或赏赐;此外,领导权力欲旺盛,即便离任后,觉得提拔秘书可以让自己的风格或影响力延续……
- P7 u% l5 D9 w# `+ t
1 F6 \8 x6 t( _$ B6 W% ?( {# { 按照中央有关规定,只有副部长级以上的官员才允许配专职秘书,但在很多地方,包括乡镇一把手都有事实上的专职秘书,配备专职秘书甚至成为领导身份的标志。% W9 ]; L4 j8 I
; k9 o& U- f. g5 K7 v# H0 C8 z0 l1 o
要规范秘书选拔任用,当务之急是建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范制度,明确秘书的职责和规范,逐渐剔除领导个人喜好和工作的关系;重点解决市、县领导干部配备秘书过多过滥的问题;建立“用人失察”的责任追究机制和倒查机制。
& R& ~+ [( {/ \5 }: w7 R
! |0 `' Z/ k- h5 p7 e2 M" F6 c8 }; P 秘书的角色很重要,对人品端正,工作能力强,真正为百姓服务的人来说,是一个很好的学习锻炼的机会。但对于阿谀奉承,趋炎附势,梦想升官发财的人来说,则是把自己放到了装满温水的大锅里,被慢火“煮死”。
9 v* q3 D' F5 @7 W* G( |; R5 i |