《领导文稿写作》讲授提纲

      领导文稿：是领导为实施领导、主持开展工作所作的讲话、发言、汇报、报告、致信和签发的文件、撰写的调研文章、工作文章等文稿，是从事领导管理活动的重要载体和手段。这类文稿体现组织意图，具有权威性、思想性、指导性、鼓动性，其写作往往时间紧、任务重，标准高、要求严，对文秘工作者既是一种压力和挑战，又是一种磨炼和提升，更是一种难得的机遇。

一、准确领会领导意图、上级精神

1 v$ i+ y2 z5 I6 a5 \: a" Z（一）领会领导意图。（解决对路的问题）
! t* ]9 M2 g% \' u6 R  F5 u; B' A9 l
1 F8 d1 t% e, x1 n& A1、善于抓“点”。要点和核心，讲话精华和创造性的见解。（抓住领导交代的要点）

2、善于连“线”。由点联想领导过去对同一问题的见解，找联系，发展地串起来。（领导思路的连贯性）

3、善于扩“面”。对领导意图敢于从理论、内容上进行扩展，使之更丰富和理论化。（合理的理性拓展）

0 j' E9 B* F  Z5 q8 h4、善于构“体”。在三者基础上，围绕主题，观点与材料统一，综合分析，形成总体结构。（合理的布局）

- f' O( Y* O, @# W7 o2 W      建议：一是关键在于平时要学习研究党委、政府和本部门（单位）的各项决策部署和主要领导领导的思想、观点、意图，可通过学习会议文件、领导讲话、领导签署的文件、领导署名文章和调研报告、领导修改过的文稿、听会、跟随领导调研等方式进行学习研究，努力提高把握大局、服务中心的能力；二是平时要全方位加强学习研究，广泛涉猎各种知识，丰富自己的思想，培养自己的战略思维和世界眼光，能够站在领导的高度思考问题、解决问题；三是跳出部门看全局工作，要克服依赖的思想，充分发挥职能部门的主体作用；四是研究领导的深层次的、真正的意图，力图抓准。
' s: D7 d) u8 y. m4 R0 c7 B
0 A) t0 O. N$ e. i5 ~! ?（二）吃透上级精神。

% e- w7 j: K- J; _3 S+ A       把握上级的指导思想、总体要求、目标任务、精神实质和工作重点并力争予以体现。
1 L0 Y) f! r( y0 @9 [5 Q
% N& r+ ?7 Y; F: v( R$ P) }1、 阅读范围要尽量广泛。
) T5 q# r2 f6 @) g7 D
9 g& k9 ]3 m0 p0 k$ X2 J2 `8 S2、 阅读内容要突出重点。

- c! M5 H& h" @! {* ?, f, |3、 学习态度要严肃认真。

5 h% U/ A3 [# O- N! y4 ?（三）明了下头情况。

' o) O9 Q; v- r  |$ l7 Y      领导文稿要尽量反映基层生动实践，有效指导基层工作，所以了解把握基层情况十分重要。

+ E& P8 B% U, l1 ~6 R1 _' W1、 深入实际调查研究。

: I% c( r" }) |) l/ I$ D2、 积累消化下面材料。
; ]$ y" A. r/ V/ E
3、 争取参加有关会议。
# k# Y) c8 f& J: F# @' D4 \
: L- s5 D% e: `; B# |, a4、 指定撰写专题材料。
# F* A# B) H9 N; `$ n+ p  d% v
二、详实搜集占有材料

（一）占有材料要 “多”。一是重在平时的积累，善于通过多种途径积累，积累材料要多多益善；二是要善于学习研究材料，丰富自己的知识，内化为自己的思想观点。(如，专题学习研讨等)

（二）鉴别材料要“严”。真实、合法性。对调查、报送、网络等渠道获得材料要核实、甄别。（尤其对调查报告、上报材料等的核实十分重要）

$ V$ ]6 T* M" _8 P8 j  M7 ?# x$ n（三）选择材料要“精”。以一当十，用典型性、代表性、新颖性强的材料。

" @- _4 W, u# }( q4 `+ F. {% K$ O; w（四）使用材料符合文体目的。要“活” 。

% `6 ]3 ~! N7 H: G! c三、准确把握写作结构
3 A6 Q' |* k" P# [
8 m+ M, u8 g' b* _4 j8 R' H    结构要服从表现主题的需要；适应不同文体的特点。

（一）标题。

1、单标题或简式标题。由会议或活动名称＋文种名称，也有直接用揭示主题的关键句子作标题。
+ {* h+ W2 r) Y
+ O9 K6 A3 P- f  l0 k/ y2、复式标题。由一个主标题和一个副标题构成，主标题揭示讲话的主题，副标题与简式标题大致差不多。

（二）称谓。注意称谓的准确、规范、简炼和亲切。

（三）正文。一般分为开头、主体、结尾三部分。
$ V: q0 X9 ^( R! _: w
6 W9 n' o5 y4 z3 w. W. l$ G4 s1、开头：开门见山、快捷入题。或交代背景或说明原因或说明目的或说明依据或强调重要性，常常采用会议评价法、会议总结法、开门见山法、概括说明法、目的动因法、抒情渲染法等。

* `  e3 N% r! J2、主体：主旨鲜明、重点突出，结构明快、逻辑严谨。A、板块式（横式）结构：以小标题分板块；B、以顺序号分板块；C、纵式结构：板块间由浅入深的关系。

3、结尾：结尾要干净有力，不拖泥带水，往往发出号召、作出强调、鼓舞人心。有总结式、号召式、直接式、祝颂式等。

* E& g. M) Q8 [四、准确把握语言特点

& _* B2 E% B: B. B5 o. E（一）准确。概念、结论、分析、判断、政策、措施要求等要准确。
& N) e: _" t+ B% D
# H! D& u# E5 @& x; a（二）庄重。主要用议论、叙述、说明，一般不用抒情、描写。
' i+ }$ A# W: \6 m
. v' o* F5 b1 `$ u2 S/ j* z( a（三）简明。篇幅短小精悍、用词简明显豁、多用单句短句。
" M0 f4 B) L, x$ g6 @2 b. x, k9 e
" s: `/ M9 S8 x* e3 y（四）注意文体差异。讲话、汇报、致信、致辞的语言各有差异。
1 B! |( q  f: k0 h  l# g" }! V) u6 k
五、快写细磨慢推敲

+ j0 l, ^5 |; c& d6 F  z（一）突出主题。
$ b8 A# U3 k7 E1 l+ o# ]4 E
9 u9 W) J  H3 ]: t6 t: o/ n1 }, s（二）订正观点。
" H# k# A1 t' E5 @3 u
（三）增删材料。

（四）调整结构。

（五）润色语言。得当、得体、通俗、规范、合法。

" M+ `' g( T7 Y- g; T& c# n6 M0 @六、撰写领导文稿应注意的问题

) M5 F6 N1 w; x8 s+ W$ S   （一）要充分研究体现领导的语言风格。有的喜欢长句、有的喜欢短句，有的喜欢排比，有的喜欢典故、民彦、古诗词，有的喜欢引用领袖人物论断。

   （二）要避免雷同重复。同一个会议、活动可能会有多个领导讲话，要注意领导的身份，准确把握领导讲话的角度、分寸，并做好协调分工；同时，还要注意领导就同一问题、同一项工作作的讲话，要错一个角度，要有新的思想和提法。

   （三）做到指导性与生动性的统一。领导讲话既要注意政策指导、提出要求，又要注意听众的接受心理，语言要生动、贴近群众，增强讲话的实效。

4 N  l% V. R4 s8 }3 C( A    (四)做到常规要求与创新思路的统一。领导讲话既要注意按照上级要求和一般工作要求内容来讲，又要大胆结合实际创造性讲工作、提要求。
4 _% U$ O* c9 V
# W+ r  h. C3 U9 T: ]七、领导文稿撰写中的主要问题
! {+ [, n; z! @, b1 Y
  B. Z, V) Z' C' G( }    （ 一）文稿文风不实

# E0 L# N6 u8 D( j" Y    1、内容空泛，文字冗长。
; z7 a% }" u  J, N' E0 D: F- ?
- \4 ]4 `% H2 f      问题表现1 ：从结构看，八股文式写法，求全求大。安排了形势任务、重要意义、指导思想、总体要求、奋斗目标、工作原则、工作机制、组织保障等等，这样不区分情况写上这些内容，就必然无话找话说。
# S% j' h# Q* t: ~+ X: Z7 r5 {2 {
! |. r& ]1 J  n/ U, t+ ^      问题表现2 ：从文字表述看，不注重语言锤炼。穿靴带帽，讲大道理；泛泛而论，空话套话多；照抄领导讲话，拉拉杂杂。
5 w% g# k- X9 `: A
# j+ E4 [: U" J8 i      问题表现3 ：夸大其词，言不由衷，文过饰非。不顾客观情况，刻意掩盖存在问题，夸大其词，歌功颂德。堆砌辞藻，词语生涩，让人听不懂、看不懂。      
/ x0 V3 \7 ^  ~: \9 C
8 h5 q0 l, b+ p1 A! [; ^2 m    2、照抄照搬，结合实际不够。
2 S! G) H* X. I. o6 Z+ _$ ^
4 F/ R* h' p9 K+ \$ t     问题表现1：从工作思路和态度看，以文件落实文件、以会议落实会议。不认真研究,机械照抄，在起草贯彻落实上级文件精神中，照抄照搬上级文件的较多，甚至省市情况不分，地方没有的事项也不加区分的照抄过来。
( g+ j# G4 ^9 L& z9 M3 w; A6 U6 V
* U! {$ i. `$ C; {, O% g      问题表现2：从工作安排和政策措施看，操作性不强。不注重实际效果，缺少结合实际的操作措施，创造性开展工作不够。
1 Y9 W, c$ `) ?! I
      习近平在《努力克服不良文风积极倡导优良文风》（《求是杂志》2010年10期)中指出：“党风决定着文风，文风体现出党风。”“当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”提出倡导“短、实、新”文风。
! o2 t2 [+ B9 @  K# Z
8 ^( `% J4 T: D' y- E8 |: H（二）公文文字表述不当

     1、理解把握党委、政府和领导意图不准
  K! E+ T3 d* f9 N' V+ u; G
, P; M* G. ?" P7 Q      问题表现：没有认真研究党委、政府和本部门（单位）的决策部署和主要领导的思想、观点、意图，缺乏全局观念、战略思想,文件体现党委、政府和本部门（单位）领导意图不够。

    2、提法与上级不一致
% N8 f) I, ]* H5 {/ d6 @' {5 V
# q5 S1 c& E. R. X4 X/ f    3、文字表述有歧义
2 n7 h. C; c2 v- a  h- ~
+ Y, `2 S* D3 X3 j- p% [4 n, i; k6 K& R      问题表现：文件中出现“真正使谭东同志立得起、叫得响、记得住的全国重大典型” “谭东同志在从警期间从不接受群众的礼品和礼金”，“我们迎来了‘５·１２’一周年”等表述。
% z; u( D: S/ h3 Y
    4、存在文字差错
% A0 \/ c! `1 D+ }4 o
      问题表现：如把 “科普志愿活动”写成“科普自愿活动”，“赓即”写成“庚即” 、“庚及”，“台账”写成“台帐”等。

文风连着党风

9 @( d7 b8 \6 z0 @" i  文风问题既是老问题，更是新问题。早在抗日战争时期，我党延安整风的三大任务之一就是反对“党八股”以整顿文风。文风是党风的重要组成部分，近年来，中央一再强调改进文风，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人大力倡导清新文风并身体力行，即使是党的代表大会的报告和《政府工作报告》等重要讲话，都力求用语质朴，如“不折腾”一词，就是群众口头语；“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，也十分生动。一段时间以来，在理论研究和工作指导上，好文章大量涌现，精品迭出，但文风不正的问题仍然比较突出，还有相当的平庸之作、无用之作、重复之作。可谓言之无物，长而空；言之无据，虚而假；言之无文，呆而硬。
; J9 S7 C# K! i2 U5 Q; w

/ d6 J6 Y" u; d/ C3 K/ w1 D　文章历来被认为是“经国之大业，不朽之盛事”。文风的好坏，绝不单纯是写文章、讲话的风格问题，而在一定程度上体现的是党的思想作风和工作作风，关系到方针、决策的贯彻落实，同时也体现对群众的态度与感情。而人民群众也是通过文风洞悉党风、看待作风，进而决定对执行党的路线、方针、政策的态度。因此，我们必须从端正党风的高度来认识改进文风的重要性和必要性，为培养生动活泼的马克思主义文风而躬身实践。

! ~$ t# X, u" H7 i& R1 n
　现在有不少人喜欢长篇大论，本来三五分钟就可以讲明白的事情，非要讲上三五十分钟。这些领导总怕写短了，讲少了，体现不了重视，显示不了水平。对此有人不无幽默地说：“天不怕，地不怕，就怕某某来讲话。”因此，改变文风首先领导要改变作风。毛泽东同志写的《为人民服务》等“老三篇”，都是一两千字的短文，但字字珠玑，言近旨远，成为传世经典。好的文章、好的讲话不在长而在精，在于能解决思想问题。

! b& D4 a5 f3 b' s


* [- e, V* U) d' Y5 t+ \3 Z　改进文风要向群众学习。群众是真正的语言大师。但是，现在仍有许多人喜欢沿袭习惯思维，似乎身为官员，就理应讲官话，讲群众的话会让人觉得不成体统。其实，在很多时候，民间的大白话远比官话精彩，也更贴近民意。如2009年10月胡锦涛总书记在颐和园同华侨交流时说：“我们都希望国家富强、人民富裕，让我们一起继续来打拼！”“打拼”是地道的群众语言，很生动，赢得了大家热烈的掌声。可见，群众语言最有激情，最有感染力。
. t4 e  E! ]/ ^# Y
+ ]7 K- i$ q4 T* e1 ?
　文章和讲话不仅反映一个人的精神境界，也体现其学养。许多名家大家写起文章来，往往思接千载，妙语如珠。这都是以丰富的知识作底蕴的。有些人的报告、发言，报刊上发表的文章，要么是故弄玄虚、晦涩难懂的概念、术语，要么是谁都知道的套话、空话。更有一些人，开什么会都要别人写稿子，离开了稿子“不会说话”。这种现象除了怕说错话和外行话，更多原因是知识能力不足。因此，改进文风，需要以深厚的知识修养为支撑，用博学多思拓展思维，锤炼语言。



　文风好不好和上级抓不抓有很大关系，领导干部身体力行，带头写短文，讲短话，下级就会自觉仿效。同时还要规定讲话、作报告的时间，规定各类文电、材料的字数；对一些言之无物的报告、汇报等官样文章，该喊的就要喊停。另外，要营造敢讲真话、允许讲错话的氛围。一些领导干部之所以讲空话、套话，是因为空话、套话讲起来安全、保险。因此，要让领导干部讲真话不讲套话，前提是允许他们讲不准确的话乃至错话，只有“言者无罪”，大家才会“知无不言”。
5 c0 I/ A8 @, |7 l