公文起草实例分析公文结构的搭架 姜英伟

结构，是文章形式方面的要素，指文章内部的组织与构造，是作者按一定的写作意图和意旨表达的要求，将选定的材料妥善组织、串联成有机整体的一系列手段。结构之于文章，相当于骨骼之于人。人之骨骼的不同形态、不同功能使人存在巨大差别，文章结构也一样。那么文章的结构如何搭架？早在明代，王骥德就阐述到，“亦必先分段数，以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞，整整在目，而后可施结撰”（注：结撰指写作）。本文通过对几则公文起草实例的分析，重点论述公文结构的搭架。
! n; g2 r  a/ O1 ^7 H6 m
一、公文结构实例分析
# Q$ }" t3 v  Y$ G9 e* ~/ v
【初稿】

2009年工作总结

及2010年工作思路
& f, p; v7 U1 ?: w. z8 v0 r
在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。现将2009年工作情况及2010年工作思路总结如下：
, ], l8 T( G5 A  z
4 k7 }# K# A$ Q一、2009年工作开展情况

% r" O: v! i  e  s; K# i. }（一）初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届毕业生就业率达95%以上。

, [5 s- i1 F$ ?& P" n/ Q（二）防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施“五大特别禁令”，严处违规学生，效果明显。

9 N4 S* x0 z* i3 |+ L# W" l7 I4 W: y& P（三）2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。
* P$ }+ S1 ~6 A  u2 ~
（四）培训鉴定工作逆势上扬。培训高级工及以上人数占培训总人数的××%，鉴定高级工及以上人数占鉴定总人数的××%。

（五）探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
" Y& k1 Z( x3 u' X, y0 l, y3 j7 p
' b" `# N% T1 Z' b  S$ n（六）国家重点技工学校和国家高级技工学校连评工作取得成功。

（七）建立了以“教务、招生、学生管理、人事、财务、档案、培训和校园一卡通”等八大系统为主的学校信息化网络系统。
3 i& V6 h  ^+ _7 K( o1 X
（八）在两个专业试点学分制。

% S1 m" A( U3 ]1 b9 }7 G（九）创办业余技工班。我校是全省唯一试点单位开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。

（十）教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步。共有18个校内教研项目结题。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项。
( v! B$ x& i4 X6 E" X& U. p
二、存在的问题
5 t' D% L4 q( D) H- T9 n5 V
  g$ p  Q- X% r0 D% z. L& x, c（略）
4 O+ ^$ }, f2 B  y
三、2010年工作思路

（略）
5 K, @! d5 h& Q& Q; Z: ?
3 R& r0 u5 B5 Z; S, T$ h【评析】此初稿，从文章结构上看，基本符合总结写作的结构要求。第一部分总结了2009年的工作情况，采用线条叙述式，扼要介绍了2009年主要工作及工作成绩；第二部分重点分析了2009年工作中存在的问题；第三部分从教学工作、学生工作、培训鉴定工作、行政后勤工作四个方面介绍了2010年主要工作思路。
$ B% C4 [6 z2 `/ Y
* f' @& F+ f# S4 H7 ~【终稿】

; w" Y8 M" V3 t4 ^) e  I本学期工作总结
# s/ G% z/ l; r/ S; x3 b5 p
2 k0 t, K2 B- l* A0 d' L和下学期工作思路
; B8 Z2 Z  c" Q5 ^
一、本学期工作总结

在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。本学期学校共制定目标管理计划××项，已完成××项，未完成××项，完成率达××%以上。未完成项中，××%以上是客观原因导致，现正在抓紧协调。
7 X% `! I: ?+ _# m9 i
（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。
- }; y4 T' O5 O! s1 H% h& t7 f9 G
本学期以来，在局领导正确指导下，全校员工以高度责任心、事业心，尽心尽职，加班加点，艰苦奋斗，终于获得连评成功。2009年12月29日国家人力资源和社会保障部正式发文，我校升格为“××第二高级技工学校”。评估工作表现出了很好的精神面貌，很强的团队凝聚力。

（二）教学教研工作又是一个丰收年。

教学方面：一是实施学分制、工学一体化两种试点；二是评出“教师十佳”、“师德十佳”，多媒体课件先进教师；三是改公共课教研室为职业素质训练部，重视提高学生职业素质；四是初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届全日制毕业生就业率达95%以上。
2 S2 H' V2 E) X  f; N: f4 [
教研方面：教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步，2009年共有18个校内教研项目结题，经学术委员会严格评审，评选出9个奖项，中选率达50%。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇，获奖率达77.8%；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项，获奖率达88.23%。

1 D+ T" T) S: J/ T0 J（三）学生工作打了四个漂亮仗。

一是防控甲流工作取得良好成效。二是按严格管理与人文关怀相结合原则，实施“五大特别禁令”，严处严重违规学生，效果明显。三是成功举办第三届学生运动会。四是学生值周制度运行良好。

! B1 g( i8 V; y（四）招生工作登上建校以来最高峰。

; ]6 \# e4 r( c" R) d) _2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。

（五）培训鉴定工作逆势上扬。
: D- S; Y* Z+ G; U
3 R# j1 ^1 n- ^: Q! Y1 u2 c: i培训高级工及以上人数占培训总人数的××%以上，鉴定高级工及以上占鉴定总人数的××%。另外我校创造性地在全省率先试点开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。

9 C. [1 ]6 R& ], J9 ~  @4 d（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
$ G( b1 D' C/ l3 n: X+ i& e
* }- @  `- B, C! Y( v  Q9 o一是人事方面，新聘大批急需教师；二是工资改革方面，创造性完成绩效工资分配任务；三是文秘工作趋向规范，办文、办会、办事质量提高；四是财务方面，年度预算与执行情况良好，遵规守纪，勤俭节约，财务安全等工作有新的进步；五是信息化建设方面，项目招标采购工作更加规范；六是总务后勤工作取得显著成效，完成了光明校区二期装修工程，切实保障了校园安全、交通安全和饮食安全等，为教学工作的正常运转提供了强有力的保障。七是探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。

（七）存在的问题
7 I: F! F: L# N( d
二、下学期工作思路
1 H- A; ]/ f* \. g* w
9 ^+ h' C5 ?) w$ V" L% c' S" Z2 Y（略）

【评析】“有比较，才有鉴别”，将此稿和初稿对比，我们不难发现，终稿无论是在内容上还是形式上都更上一层楼。具体体现：
- i8 t" q5 i# y5 ^5 K" _$ Y" p5 F/ Z5 I
在内容上，初稿仅是粗线条地罗列了2009年的10项主要工作，而终稿则在初稿基础上，进行合并归纳，将初稿的10项工作合并归纳为6项工作，并且在内容上做了重要补充。以学生工作为例，初稿中关于学生工作，仅表述到“防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施‘五大特别禁令’，严处违规学生，效果明显”。终稿中，关于学生工作的内容则丰富很多，表述到“学生工作打了四个漂亮仗”，其中补充了两个重要的内容，即“成功举办第三届学生运动会”和“学生值周制度运行良好”。

在形式上，终稿比初稿主要好在结构搭架上。从大范围看，初稿的结构是三部分，终稿的结构是两部分，依照文题相符的原则，终稿则更合理一些；从小范围看，初稿的第一部分只是采用线条式罗列了2009年的主要工作情况及成绩；终稿则不然，它将2009年工作情况分为6大部分，并通过6个鲜明的小标题将本学期工作进行归纳总结，“若网在纲，有条不紊”。
9 h- ]3 t( A. [5 l; h
1 [6 x  _6 `* ]% _二、公文结构搭架的方法
, k1 d( w/ d6 m$ n) W, u; J
4 _4 B2 J8 f& X" x* R3 ?通过上述公文的对比分析，不难发现“文章必谨布局”，其方法正如遍照金刚所述：“总取一篇之理，折成众科之义”。意思就是把全篇文章所要表达的意旨，分成几个段落层次来表达，这样文章的意旨就被说明得更完整透彻了。
* Q! B- X: j* Q& E1 e- o
（一）“裁章贵于顺序”，应明了“以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞”。
$ w# ?0 ~( E3 F" _
这主要是针对公文结构整体搭架而言。此方法主要是说写文章首先要按照事理的顺序划分段落层次，用什么意思写起，用什么意思衔接，用什么意思作中间部分的陈述说明，用什么意思作最后的收束煞尾。
! C+ T6 \& F5 `9 J
我们仍以上述范文为例：在终稿中，将2009年工作情况概括为6个方面：
2 U1 t  h1 e; Y: ~0 U
（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。

$ {' E8 u! d. ^（二）教学教研工作又是一个丰收年。

（三）学生工作打了四个漂亮仗。
! y) b! e% {) A) Q
" j3 b6 u# a9 R$ D& h（四）招生工作登上建校以来最高峰。
& _: c( x8 C) B2 T* ?' Y, _
（五）培训鉴定工作逆势上扬。
4 I+ Y+ h8 g8 ^9 {" ]
/ h' u( L- \. d4 }* _5 @（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。

+ N9 a1 O! W* r: x/ ]3 ]  w! a% X文章为什么按照这个顺序安排，而不是按照其他的顺序？原因是评估工作是全校层面的大事，而且连评顺利通过，也是全校取得的最好成绩，理所当然放在第一的位置叙述。教学工作是学校的中心工作，先于后几项工作叙述也是必要的。可见，文章结构顺序的安排，不是不分轻重，眉毛胡子一把抓，而是按照所叙内容的重要程度依次安排的。
2 E0 W0 M: h  h: y6 W
7 O6 }% p. V* J7 k( o" o3 T4 F（二）“立片言而居要”，“若网在纲，有条不紊”。
( b" b6 F" [% l8 S, j
4 |& h  k" j, w" e" D8 @; A$ s5 C这是在公文结构整体搭架完成后，针对公文关键性的地方，用一句或几句话确立要领，那么，所陈述的事情和所要表达的意思，就会清楚分明，重点突出，有条不紊。

" a: }* i6 |! K+ N我们以另外一例的初稿和终稿对比说明：

【初稿】

××学校2010年技能援疆计划

4 j8 k& g7 y& x" D# T+ m, Q3 X前言（略）
# @# @: v# w( T' {; y
% x) h. `1 _) u& t2 t$ K一、指导思想

技能援疆
$ r9 z/ ?3 P: |. v0 j3 z9 S
二、基本思路
. V8 u0 M! d- Z7 y; q1 S3 K4 u: N
) R& ^% d5 X/ J; t（略）
) |5 X" D: Q2 T. Z( X/ ^. ~
三、四项措施

6 _9 X: o9 l6 s# o0 p7 L（一）技能培训基地建设支持计划（略）
/ d3 b: a7 t. P5 b4 X' f; @4 `
5 H4 }5 h. J7 K3 Q（二）新建职业技术培训学校支持计划（略）
3 V' W! f2 N' o% P
（三）技能培训项目支持计划（略）
2 O, C' F! J( q/ A
! w4 b8 R6 \' d# d- h7 h（四）师资培训支出计划

一方面，通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展项目管理员培训，通过培训培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。另一方面，以项目为依托，定期指导与不定期指导相结合，开展专业技能培训师培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。

: Z3 I# {6 W& [$ a【评析】该计划是对口援助新疆某地技能培训的，第三部分着重阐述了怎样援助。从这四个“片言”看，也基本反映了学校所采取的主要措施，但不明朗。
" W! W% e3 e' `9 p' N
【终稿】
5 S" L6 Q, a( t
8 _! r' L6 l" v8 W) x, K××学校2010年技能援疆计划
8 h4 `% L7 N0 ^7 B
前言（略）
: g; w" {" q  a7 {% A
5 J1 M6 ]- c4 \/ J一、指导思想

7 ?8 ?1 b& U( e; }! E9 d* V技能援疆
9 p9 x+ a7 q( d
二、基本思路

（略）
4 Z; K' V$ \5 J( r" w- _
三、三项措施

& d# _7 T7 L0 C( E（一）签订两份协议（略）

7 G1 I3 _7 R5 O. e' v/ j) G（二）开展两类培训（略）

. D( U9 ^# \" P* X（三）实施两种师资支持计划

一是派出师资支持。通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展培训项目管理员培训，通过培训，培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。
7 F: H. ?7 {8 b
二是接收师资进行培训。以项目为依托，采取定期或不定期培训方式，开展对资深师资的技能教学培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。
0 Y" y7 r" v# w; ^+ j4 x9 p
【评析】初稿提出四项措施，且也有“片言”起到提要的作用，但这个“提要”相对模糊，具体叙述层次也不是很清晰。终稿在初稿基础上将措施归纳合并为三项，并将“片言”改为“签订两份协议”、“开展两类培训”、“实施两种师资支持计划”，对比后不难发现，终稿的“提要”更为具体，一看就知道学校所采取的措施。而且在具体叙述时，层次非常清晰，通过“派出师资支持”、“接收师资进行培训”领起，明显优于初稿的“一方面”、“另一方面”。
" N% r. X2 [, p: R# T% e4 X
# D6 E2 Y7 J7 \' U+ z; M' C                                                                       （作者单位：深圳市第二高级技工学校）

' [" z/ X% g! E8 h